O incursiune pe internet pentru o
minimă documentare referitoare la Zona metropolitană Bacău nu îţi poate lăsă
decât un gust amar. La mai bine de un deceniu de la punerea pe tapet a acestui
proiect de importanţă majoră, ne putem lăuda doar cu câteva informaţii
disparate şi neactualizate. Puţini şi şovăielnici paşi, întrerupţi de lungi
perioade de linişte mormântală, câteva
întâlniri organizatorice, discuţii sterile şi ciondăneli inutile pe seama
paternităţii Bacăului metropolitan,
lipsa unui site de prezentare, absenţa unor studii de specialitate, iată
care sunt ingredientele Zonei Metropolitane Bacău…. Multe vorbe, mai nimic
concret, o simplă fumigenă aruncată din când în când pe piaţă, pentru
dezmorţirea vreunui discurs politic care îşi arogă aere de modernitate. Faţă de
alte oraşe, unde asocierea UAT-urilor a devenit cât se poate de funcţională, noi
nu avem nici măcar imaginea clară a decupajului teritorial. Iată de ce am considerat
necesar să aduc în faţa cititorilor un succint profil actualizat al ZMB, cu speranţa că acesta îi
va îndemna pe cei abilitaţi să trateze problema
cu seriozitate şi profesionalism…
Zona metropolitană Bacău
Unităţi administrativ-teritoriale
componente (2014): 24 (25,8 % din totalul UAT-urilor existente în judeţul
Bacău)
Număr localităţi: 98 (19,6% din
totalul localităţilor)
Populaţia stabilă (2011): 244205
locuitori (39,6% din populaţia totală a judeţului, conform RPL 2011)
Dinamica populaţiei între ultimele
două recensăminte: -14 %
Suprafaţă: 1064,5 kmp (16,07% din suprafaţa judeţului)
Densitatea populaţiei: 229,4
locuitori/kmp
Grad de urbanizare: 65%
Distanţa medie dintre satele reşedinţă de comună şi municipiul
Bacău: 15,7 km
Număr locuinţe: 109938 (41% din
fondul locativ al judeţului)
Număr de locuinţe finalizate în
perioada 2005-2011: 4477 (50,2% din totalul locuinţelor finalizate la nivel de
judeţ)
Evidente disparităţi teritoriale
ale fenomenelor de suburbanizare şi periurbanizare (v. harta de mai jos). Alte
consideraţii le las în seama celor care primesc indemnizaţii substanţiale tocmai
pentru a elabora asemenea analize. Sper măcar ca în viitor să nu ne mai trezim cu alte includeri de comune la ZMB (gen Izvoru Berheciului), pentru că altfel diluăm ireversibil conceptul de zonă metropolitană şi transformăm un proiect viabil într-o mare băşcălie...
Pentru cei mai puţin familiarizaţi
cu acest concept al zonelor metropolitane, ofer mai jos câteva lămuriri din
legislaţia românească, precum şi un scurt istoric al ZMB.
Cadrul juridic
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și
urbanismul (publicată în Monitorul Oficial nr. 373 din 10.07.2001) definește
pentru prima dată „teritoriul metropolitan” ca fiind „suprafaţa situată în
jurul marilor aglomerări urbane delimitate prin studii de specialitate, în cadrul
căruia se creează relaţii reciproce de influenţă în domeniul căilor de
comunicaţii, economic, social, cultural şi al infrastructurii edilitare. De
regulă, limita teritoriului metropolitan depăşeşte limita administrativă a
localităţii şi poate depăşi limita judeţului din care face parte.”
Prin Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului naţional - Secţiunea a IV-a Reţeaua de localităţi (publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 408 din 24 iulie 2001), Bacăul
este ierarhizat drept municipiu de rang I, putând în acest fel să își
organizeze o zonă metropolitană, definită ca ”zona constituită prin asociere,
pe bază de parteneriat voluntar, între marile centre urbane (Capitala României
şi municipiile de rangul I) şi localităţile urbane şi rurale aflate în zona
imediată, la distanţe de până la 30 km, între care s-au dezvoltat relaţii de
cooperare pe multiple planuri.
Istoric
2001– este inițiat proiectul
”Bacăul Mare”, care presupunea înființarea unei structuri administrative bazate
pe asocierea voluntară dintre municipiul Bacău și 18 comune;
Iulie 2006 – consultarea primarilor din
20 de comune (17 comune cuprinse inițial în proiect: Berești-Bistrița, Buhoci,
Faraoani, Filipești, Gioseni, Hemeiuș, Itești, Letea Veche, Luizi-Călugăra,
Măgura, Mărgineni, Nicolae Bălcescu, Prăjești, Sărata, Săucești, Tamași și
Traian, la care s-au alăturat ulterior alte 3 unități
administrativ-teritoriale, Secuieni, Odobești și Izvorul Berheciului) pentru
definitivarea statutului și a actului
constitutiv al Asociația „Zona Metropolitanã Bacãu”.
Octombrie 2007 - Judecătoria Bacău a
emis hotărârea definitivă prin care Asociația de Dezvoltare Intercomunitară
Zona Metropolitană Bacău a primit certificatul de înscriere in rândul
persoanelor juridice, fără scop patrimonial.
Ianuarie 2009 - se constituie Federaţia Zonelor
Metropolitane şi Aglomerărilor Urbane din România (FZMAUR), unde Asociația Zona
Metropolitana Bacău este printre cei șapte membri fondatori, alături de municipiile
Oradea, Brașov, Iași, Constanța, Baia Mare și Târgu Mureș.
Decembrie 2012 – este lansat în Bacău
proiectul „POLICENTRIC – Parteneriate strategice pentru dezvoltarea
policentrică a României”, proiect cofinanţat din Fondul Social European prin
Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative. Scopul
proiectului îl reprezintă creşterea capacităţii Federaţiei Zonelor
Metropolitane şi Aglomerărilor Urbane din România de a colabora cu instituţiile
publice cu atribuţii relevante în domeniul dezvoltării policentrice.
Iulie 2013 - consilierii locali băcăuani
au aprobat 36 de reprezentanți în Consiliul de Administrație al Asociației de
Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Bacău.
Februarie 2014 - Orașul Buhuși aderă la
Asociația „Zona Metropolitanã Bacãu”.